Все, что нужно знать о справке из военкомата для выезда за границу

Справка из военкомата для выезда за границу: нужна ли она уже теперь, или ее еще ​​нужно узаконить отдельным решением Кабмина или Верховной Рады? Разъяснение в блоге на сайте TBi дает юрист, кандидат наук Александр Москалюк.

Уже несколько дней в информационном пространстве бурно обсуждается новость о то ли существующем, то ли возможном в будущем ограничении мужчин призывного возраста в выезде за пределы территории Украины. Попробуем разобраться в этой ситуации.

1) Может ли в принципе быть ограничено право свободно покидать территорию Украины?

Некоторые юристы уже успели дать комментарии, указывая, что ни при каких условиях право свободно покидать территорию Украины не может быть ограничено, поскольку статья 33 Конституции Украины предусматривает право каждого человека свободно покидать территорию Украины.
На самом деле ст. 33 Конституции Украины предусматривает, что «каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, гарантируется свобода передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно покидать территорию Украины, за исключением ограничений, которые установлены законом».

passport_control_Boryspol

То есть государство все же имеет право устанавливать ограничения свободы передвижения, в том числе покидать территорию Украины, но любые ограничения должны быть предусмотрены исключительно законами Украины.

Вряд ли такую ​​норму Конституции Украины следует рассматривать как антидемократическую. Возможность ограничения выезда за пределы территории государства содержат конституции практически всех демократических стран.

Показательно и то, что Международный пакт о гражданских и политических правах, однин из основных документов в области прав человека, предусматривает возможность ограничения государством права гражданина покидать свою страну, если это предусмотрено законом этого государства на основаниях охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других.

Читайте также во «Вкусе подорожника»:
Нужна ли справка из военкомата для выезда за границу? Пограничная служба объясняет

2) Могут ли уже сегодня органы Государственной пограничной службы ограничить выезд за пределы территории Украины мужчин призывного возраста?

Возможность ограничения свободы передвижения предусмотрены по прежде всего двумя законами: Законом «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания» и Законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации».
Статья 12 Закона Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания» указывает основания ограничения свободы передвижения и перечень лиц, в отношении которых такие ограничения могут быть применены. Объявление мобилизации как основание ограничения свободы передвижения отсутствует (правда, предусмотрена возможность ограничения свободы передвижения в условиях военного положения, которое, как известно, у нас не введено).

Однако в статье 22 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» указано, что гражданам, которые находятся на воинском учете, с момента объявления МОБИЛИЗАЦИИ запрещается изменение места жительства без соответствующего разрешения, выданного в военкомате (ст. 22).
Хотя выезд за пределы территории Украина согласно ст. 3 Закона Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания» не означает изменения места жительства, однако, возможно, будут попытки пользоваться нормой этой статьи как основанием для вымогательства справки из военкомата при пересечении границы.

И все же, несмотря на статью 22 «О мобилизационной подготовке и мобилизации», на сегодня органы Государственной пограничной службы пока не могут ограничивать выезд за пределы территории Украины мужчин призывного возраста, поскольку непосредственно порядок выезда за пределы территории Украины регулируется Законом Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины».
Статья 2 этого закона определяет перечень документов, которые дают право на выезд из Украины и въезд в Украину и удостоверяющие личность гражданина Украины во время пребывания за ее пределами. К ним относятся паспорт гражданина Украины для выезда за границу, проездной документ ребенка, дипломатический паспорт, служебный паспорт, удостоверение личности моряка. Никакого упоминания в этом законе о необходимости каких-либо дополнительных документов для выезда граждан Украины за пределы Украины (по крайней мере пока), в том числе разрешений, выданных в военкоматах, нет.

Кроме того, статья 6 этого закона устанавливает основания для временного ограничения в праве выезда граждан Украины за границу. Проведения мобилизации, так же как и введения военного положения, среди оснований для такого ограничения нет.

Таким образом, органы Государственной пограничной службы пока не имеют права ограничивать граждан Украины призывного возраста в выезде за пределы Украины. Впрочем, Верховная Рада имеет право внести изменения в законодательство, устанавливающие такие ограничения.

P.S. Чуть не забыл. Гражданство как правовой институт означает, что у человека и государства существуют взаимные права и обязанности. О правах у нас все любят говорить, а вот об обязанностях почему-то забывают. Можно долго спорить о том, выполняет ли наше государство свои обязанности в отношении граждан Украины, однако не следует забывать, что граждане Украины имеют обязанности перед Украинским государством. Так вот, статья 65 Конституции Украины предусматривает, что защита Отечества, независимости и территориальной целостности является обязанностью граждан Украины…

———-

Военное ведомство в свою очередь считает, что справки из военкоматов для путешественников нужны уже сейчас.
Об этом в комментарии корреспонденту «Укринформа» сегодня сообщил первый заместитель начальника Главного управления оборонного и мобилизационного планирования Генерального штаба Вооруженных Сил Украины генерал-майор Владимир Талалай.

«По действующему законодательству, в условиях, когда в государстве объявлена ​​мобилизация, военнообязанные не имеют права покидать место жительства без разрешения соответствующего районного военного комиссара. Поэтому вопрос оформления такого разрешения оформляется в форме соответствующей справки», — сказал он.

Более того, отметил генерал, такую ​​справку военнообязанные должны иметь при выезде не только за границу, но и за пределы своего административного района.
«Военнообязанный, который в условиях, когда в государстве проводит мобилизация, намерен покинуть место жительства и уехать за пределы административного района, должен об этом оповестить районного военного комиссара и получить разрешение… Это не обязательно выезд за пределы государственной границы. Даже перемещаясь по территории государства, — подчеркнул генерал Талалай. — Потому, что он (военнообязанный) может потребоваться для комплектования войск. Если в нем нет необходимости, ему выдается справка и он с этой справкой перемещается».

Талалай отметил, что эта норма действует в Законе Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации», а «в указе президента Украины № 40/2015 определены задачи по обеспечению более действенного механизма реализации этой нормы».

Однако, еще раз отметим, на практике пограничники пока не требуют от украинских мужчин любых дополнительных документов для пересечения границы, в том числе и справок из военных комиссариатов.

ПРАВОВАЯ БАЗА
Указ президента № 15/2015
«О частичной мобилизации»
(вступил в силу 20.01.2015)

Указ президента № 40/2015 от 30.01.2015
«О дополнительных мерах по обеспечению проведения частичной мобилизации в 2015 году»

Закон Украины
«О воинской обязанности и военной службе»

Закон Украины
«О мобилизационной подготовке и мобилизации»

Права и льготы лиц, мобилизованных на военную службу
(свод законодательных изменений, принятых в 2014 году)

Разъяснение юриста «Все о воинском учете на предприятии»

«Вкус подорожника» © 2015

Facebook Comments
2 коментарі
  1. tyler_d

    Катаюсь часто в РБ. Наши погранцы, если выезжать по укр паспорту, требуют какой-то штамп с военкомата — типа как служил или нет, но и не у всех (возможно просто развод на деньги).
    Так как езжу по заграничному, то вопросов ко мне никаких не задавали.
    Последний раз ехал в начале второй декады января, когда еще не было мобилизации, так что какая сейчас ситуация — хз.

    • tyler_d

      В предыдущем сообщении не «въезжать», а «выезжать»

ADD YOUR COMMENT